中國證券監(jiān)督管理委員會令

第　49　號

　　《公司債券發(fā)行試點辦法》已經(jīng)2007年5月30日中國證券監(jiān)督管理委員會第207次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　席　 尚福林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十四日

公司債券發(fā)行試點辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范公司債券的發(fā)行行為，保護投資者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《證券法》、《公司法》，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行公司債券，適用本辦法。
　　本辦法所稱公司債券，是指公司依照法定程序發(fā)行、約定在一年以上期限內(nèi)還本付息的有價證券。
　　第三條　申請發(fā)行公司債券，應當符合《證券法》、《公司法》和本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國證監(jiān)會”）核準。
　　第四條　申請發(fā)行公司債券，必須真實、準確、完整、及時、公平地披露或者提供信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
　　第五條　公司應當誠實信用，維護債券持有人享有的法定權(quán)利和債券募集說明書約定的權(quán)利。
　　第六條　中國證監(jiān)會對公司債券發(fā)行的核準，不表明其對該債券的投資價值或者投資者的收益作出實質(zhì)性判斷或者保證。公司債券的投資風險，由認購債券的投資者自行負責。

第二章　發(fā)行條件

　　第七條　發(fā)行公司債券，應當符合下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┕镜纳a(chǎn)經(jīng)營符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
　?。ǘ?公司內(nèi)部控制制度健全，內(nèi)部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
　?。ㄈ┙?jīng)資信評級機構(gòu)評級，債券信用級別良好；
　?。ㄋ模?公司最近一期末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額應符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄎ澹?最近三個會計年度實現(xiàn)的年均可分配利潤不少于公司債券一年的利息；
　?。?本次發(fā)行后累計公司債券余額不超過最近一期末凈資產(chǎn)額的百分之四十；金融類公司的累計公司債券余額按金融企業(yè)的有關(guān)規(guī)定計算。
　　第八條　存在下列情形之一的，不得發(fā)行公司債券：
　?。ㄒ唬?最近三十六月內(nèi)公司財務會計文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為；
　　（二） 本次發(fā)行申請文件存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；
　?。ㄈσ寻l(fā)行的公司債券或者其他債務有違約或者遲延支付本息的事實，仍處于繼續(xù)狀態(tài)；
　?。ㄋ模?嚴重損害投資者合法權(quán)益和社會公共利益的其他情形。
　　第九條　公司債券每張面值一百元，發(fā)行價格由發(fā)行人與保薦人通過市場詢價確定。
　　第十條　公司債券的信用評級，應當委托經(jīng)中國證監(jiān)會認定、具有從事證券服務業(yè)務資格的資信評級機構(gòu)進行。
　　公司與資信評級機構(gòu)應當約定，在債券有效存續(xù)期間，資信評級機構(gòu)每年至少公告一次跟蹤評級報告。
　　第十一條　為公司債券提供擔保的，應當符合下列規(guī)定：
　　（一）擔保范圍包括債券的本金及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用；
　?。ǘ┮员ＷC方式提供擔保的，應當為連帶責任保證，且保證人資產(chǎn)質(zhì)量良好；
　　（三）設定擔保的，擔保財產(chǎn)權(quán)屬應當清晰，尚未被設定擔?；蛘卟扇”Ｈ胧覔Ｘ敭a(chǎn)的價值經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估不低于擔保金額；
　　（四）符合《物權(quán)法》、《擔保法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章　發(fā)行程序

　　第十二條　申請發(fā)行公司債券，應當由公司董事會制定方案，由股東會或股東大會對下列事項做出決議：
　　（一）發(fā)行債券的數(shù)量；
　?。ǘ┫蚬竟蓶|配售的安排；
　?。ㄈ﹤谙?；
　?。ㄋ模┠技Y金的用途；
　?。ㄎ澹Q議的有效期；
　?。Χ聲氖跈?quán)事項；
　　（七）其他需要明確的事項。
　　第十三條　發(fā)行公司債券募集的資金，必須符合股東會或股東大會核準的用途，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
　　第十四條　發(fā)行公司債券，應當由保薦人保薦，并向中國證監(jiān)會申報。
　　保薦人應當按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定編制和報送募集說明書和發(fā)行申請文件。
　　第十五條　公司全體董事、監(jiān)事、高級管理人員應當在債券募集說明書上簽字，保證不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔個別和連帶的法律責任。
　　第十六條　保薦人應當對債券募集說明書的內(nèi)容進行盡職調(diào)查，并由相關(guān)責任人簽字，確認不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔相應的法律責任。
　　第十七條　為債券發(fā)行出具專項文件的注冊會計師、資產(chǎn)評估人員、資信評級人員、律師及其所在機構(gòu)，應當按照依法制定的業(yè)務規(guī)則、行業(yè)公認的業(yè)務標準和道德規(guī)范出具文件，并聲明對所出具文件的真實性、準確性和完整性承擔責任。
　　第十八條　債券募集說明書所引用的審計報告、資產(chǎn)評估報告、資信評級報告，應當由有資格的證券服務機構(gòu)出具，并由至少二名有從業(yè)資格的人員簽署。
　　債券募集說明書所引用的法律意見書，應當由律師事務所出具，并由至少二名經(jīng)辦律師簽署。
　　第十九條　債券募集說明書自最后簽署之日起六個月內(nèi)有效。
　　債券募集說明書不得使用超過有效期的資產(chǎn)評估報告或者資信評級報告。
　　第二十條　中國證監(jiān)會依照下列程序?qū)徍税l(fā)行公司債券的申請：
　　（一）收到申請文件后，五個工作日內(nèi)決定是否受理；
　?。ǘ┲袊C監(jiān)會受理后，對申請文件進行初審；
　?。ㄈ┌l(fā)行審核委員會按照《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》規(guī)定的特別程序?qū)徍松暾埼募?BR>　?。ㄋ模┲袊C監(jiān)會作出核準或者不予核準的決定。
　　第二十一條　發(fā)行公司債券，可以申請一次核準，分期發(fā)行。自中國證監(jiān)會核準發(fā)行之日起，公司應在六個月內(nèi)首期發(fā)行，剩余數(shù)量應當在二十四個月內(nèi)發(fā)行完畢。超過核準文件限定的時效未發(fā)行的，須重新經(jīng)中國證監(jiān)會核準后方可發(fā)行。
　　首期發(fā)行數(shù)量應當不少于總發(fā)行數(shù)量的50%，剩余各期發(fā)行的數(shù)量由公司自行確定，每期發(fā)行完畢后五個工作日內(nèi)報中國證監(jiān)會備案。
　　第二十二條　公司應當在發(fā)行公司債券前的二至五個工作日內(nèi)，將經(jīng)中國證監(jiān)會核準的債券募集說明書摘要刊登在至少一種中國證監(jiān)會指定的報刊，同時將其全文刊登在中國證監(jiān)會指定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。

第四章　債券持有人權(quán)益保護

　　第二十三條　公司應當為債券持有人聘請債券受托管理人，并訂立債券受托管理協(xié)議；在債券存續(xù)期限內(nèi)，由債券受托管理人依照協(xié)議的約定維護債券持有人的利益。
　　公司應當在債券募集說明書中約定，投資者認購本期債券視作同意債券受托管理協(xié)議。
　　第二十四條　債券受托管理人由本次發(fā)行的保薦人或者其他經(jīng)中國證監(jiān)會認可的機構(gòu)擔任。為本次發(fā)行提供擔保的機構(gòu)不得擔任本次債券發(fā)行的受托管理人。
　　債券受托管理人應當為債券持有人的最大利益行事，不得與債券持有人存在利益沖突。
　　第二十五條　債券受托管理人應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)關(guān)注公司和保證人的資信狀況，出現(xiàn)可能影響債券持有人重大權(quán)益的事項時，召集債券持有人會議；
　　（二）公司為債券設定擔保的，債券受托管理協(xié)議應當約定擔保財產(chǎn)為信托財產(chǎn)，債券受托管理人應在債券發(fā)行前取得擔保的權(quán)利證明或其他有關(guān)文件，并在擔保期間妥善保管；
　　（三）在債券持續(xù)期內(nèi)勤勉處理債券持有人與公司之間的談判或者訴訟事務；
　?。ㄋ模╊A計公司不能償還債務時，要求公司追加擔保，或者依法申請法定機關(guān)采取財產(chǎn)保全措施；
　?。ㄎ澹┕静荒軆斶€債務時，受托參與整頓、和解、重組或者破產(chǎn)的法律程序；
　?。﹤芡泄芾韰f(xié)議約定的其他重要義務。
　　第二十六條　公司應當與債券受托管理人制定債券持有人會議規(guī)則，約定債券持有人通過債券持有人會議行使權(quán)利的范圍、程序和其他重要事項。
　　公司應當在債券募集說明書中約定，投資者認購本期債券視作同意債券持有人會議規(guī)則。
　　第二十七條　存在下列情況的，應當召開債券持有人會議：
　?。ㄒ唬M變更債券募集說明書的約定；
　?。ǘM變更債券受托管理人；
　?。ㄈ┕静荒馨雌谥Ц侗鞠ⅲ?BR>　?。ㄋ模┕緶p資、合并、分立、解散或者申請破產(chǎn)；
　?。ㄎ澹┍ＷC人或者擔保物發(fā)生重大變化；
　　（六）發(fā)生對債券持有人權(quán)益有重大影響的事項。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　公司違反本辦法規(guī)定，存在不履行信息披露義務，或者不按照約定召集債券持有人會議，損害債券持有人權(quán)益等行為的，中國證監(jiān)會可以責令整改；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以采取監(jiān)管談話、認定為不適當人選等行政監(jiān)管措施，記入誠信檔案并公布。
　　第二十九條　保薦人出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的發(fā)行保薦書，保薦人或其相關(guān)人員偽造或變造簽字、蓋章，或者不履行其他法定職責的，依照《證券法》和保薦制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十條　為公司債券發(fā)行出具審計報告、法律意見、資產(chǎn)評估報告、資信評級報告及其他專項文件的證券服務機構(gòu)和人員，在其出具的專項文件中存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，依照《證券法》和中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十一條　債券受托管理人違反本辦法規(guī)定，未能履行債券受托管理協(xié)議約定的職責，損害債券持有人權(quán)益的，中國證監(jiān)會可以責令整改；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以采取監(jiān)管談話、認定為不適當人選等行政監(jiān)管措施，記入誠信檔案并公布。

第六章　附　　則

　　第三十二條　公司債券的上市交易、登記結(jié)算等事項應當遵守所在證券交易場所及相應證券登記結(jié)算機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。