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審計署關(guān)于加強(qiáng)審計紀(jì)律的八項規(guī)定
為從嚴(yán)治理審計隊伍,確保審計工作的獨立性和審計人員廉潔從審,審計署機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅持實行審計外勤經(jīng)費(fèi)自理,審計組和審計人員必須嚴(yán)格遵守以下八項審計紀(jì)律:
一、不準(zhǔn)由被審計單位支付或補(bǔ)貼住宿費(fèi)、餐費(fèi)。
二、不準(zhǔn)使用被審計單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計工作無關(guān)的事項。
三、不準(zhǔn)參加被審計單位安排的宴請、旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動。
四、不準(zhǔn)接受被審計單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券。
五、不準(zhǔn)在被審計單位報銷任何因公因私費(fèi)用。
六、不準(zhǔn)向被審計單位推銷商品或介紹業(yè)務(wù)。
七、不準(zhǔn)利用審計職權(quán)或知曉的被審計單位的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息,為自己和他人謀利。
八、不準(zhǔn)向被審計單位提出任何與審計工作無關(guān)的要求。
以上規(guī)定要連同審計(調(diào)查)通知書送達(dá)被審計單位,接受被審計單位對審計組和審計人員的監(jiān)督。
以上規(guī)定要向社會公布,并公布對違反規(guī)定予以舉報的電話,接受社會各界的監(jiān)督。
對違反以上規(guī)定的,做如下處理:對有關(guān)責(zé)任人視違規(guī)情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理或按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。侵占了被審計單位經(jīng)濟(jì)利益的,如數(shù)退還,有關(guān)責(zé)任人所在單位領(lǐng)導(dǎo)登門賠禮道歉。
有違反以上規(guī)定的,審計署有關(guān)單位(包括司局、直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人和審計署派駐有關(guān)單位的紀(jì)檢組長要認(rèn)真分析原因,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或有關(guān)責(zé)任,并向?qū)徲嬍鸱止茴I(lǐng)導(dǎo)報告;一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違反上述規(guī)定的單位,主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長要向?qū)徲嬍瘘h組作出深刻檢查,由審計署黨組給予通報批評,并視情況追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或有關(guān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違反以上規(guī)定問題不查處、不報告,甚至包庇姑息和造成惡劣影響的,對單位主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長給予通報批評、組織處理或依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
“八不準(zhǔn)”釋義
第一條
?。ㄒ唬┍疽?guī)定中所提及的被審計單位和個人是指審計中涉及的所有單位和個人,包括正在接受審計的單位或個人,延伸審計和調(diào)查涉及的單位或個人,以及其他與被審計單位相關(guān)、有可能影響審計獨立性的單位或個人。
本規(guī)定約束的時間范圍從審計項目計劃正式下發(fā)至審計報告出具和審計移送事項辦結(jié)時。規(guī)定中所述條款在約束審計組成員行為的同時,也適用于審計組以外的其他審計人員。
?。ǘ┭a(bǔ)貼包括“明補(bǔ)”和“暗補(bǔ)”。“暗補(bǔ)”系被審計單位在未告知審計組的情況下,為審計組支付的各項費(fèi)用。
?。ㄈ┎粶?zhǔn)使用被審計單位的交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備等辦理與審計工作無關(guān)的事項。
(四)確需在被審計單位(含延伸審計和調(diào)查單位)就餐的,應(yīng)當(dāng)在一般干部或普通職工食堂用工作餐,并按被審計單位伙食標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi);無伙食標(biāo)準(zhǔn)的,據(jù)實交費(fèi)。
第二條
?。ㄒ唬┍緱l所指禮品禮金不僅包含實物禮品和現(xiàn)金,還包括且不限于各種商業(yè)預(yù)付卡、會員卡、有價證券、支付憑證和電子紅包等,其中電子紅包是指通過支付寶、微信支付等第三方支付工具發(fā)放的電子貨幣、代金券、優(yōu)惠券,以及其他具有現(xiàn)金替代功能的支付形式。
(二)對以手機(jī)充值、電子紅包、快遞寄送等未事先告知而收到的禮品禮金,應(yīng)及時報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,由審計組登記后統(tǒng)一退回。
(三)經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)或特派辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為被審計單位提供授課的除外。
第三條
(一)本條所指的娛樂活動,包括但不限于聯(lián)歡、KTV、觀看演出和體育賽事等娛樂活動。
(二)不準(zhǔn)接受被審計單位在辦公、住宿場所專門擺放的鮮花、水果、香煙、食品、洗漱用品等接待物品,但辦公或住宿場所日常擺放的鮮花、綠植等除外。
第四條
(一)本條所指的國家秘密、商業(yè)秘密、內(nèi)部信息是關(guān)系國家、部門、行業(yè)、企業(yè)等的安全和利益,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。
?。ǘ┎粶?zhǔn)購買被審計單位發(fā)行的未上市股票。
?。ㄈ┈F(xiàn)場審計期間,審計組成員不準(zhǔn)買賣被審計單位上市的股票。
(四)不準(zhǔn)利用審計知曉的信息,以交易、委托理財?shù)刃问綖樽约?、親屬和他人謀取不正當(dāng)利益。
第五條
(一)本條所稱干預(yù),是指審計人員利用職權(quán)或影響力,通過打招呼、說情、施加壓力等方式,影響被審計單位內(nèi)部管理或行政決策的行為。
?。ǘ┎粶?zhǔn)干預(yù)、插手被審計單位管理的公共資金的分配使用。
(三)不準(zhǔn)干預(yù)、插手被審計單位管理的國有資產(chǎn)的分配使用。
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)干預(yù)、插手土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的審批(許可)和管理分配。
第六條
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)向被審計單位推銷審計人員親屬、朋友等特定關(guān)系人生產(chǎn)或銷售的商品。
(二)不準(zhǔn)介紹被審計單位到審計人員親屬、朋友等特定關(guān)系人開辦的經(jīng)營性場所消費(fèi)。
?。ㄈ┎粶?zhǔn)向被審計單位推薦會計、法律、工程造價等社會中介服務(wù)。
(四)不準(zhǔn)干預(yù)被審計單位的招投標(biāo)、存貸款等事項。
第七條
?。ㄒ唬┍緱l所稱干預(yù)審計工作,是指在正常工作程序之外,相關(guān)單位和個人對審計人員施加影響,影響審計人員依法獨立公正行使審計監(jiān)督權(quán)的行為。
(二)審計人員不準(zhǔn)接受被審計單位或相關(guān)人員的請托,打探其他審計組或本審計組其他審計人員的工作情況。
?。ㄈ徲嫏C(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在正常工作程序之外,通過任何方式干預(yù)審計人員正常工作。
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)幫助被審計單位出謀劃策,干預(yù)或應(yīng)對審計工作。
?。ㄎ澹徲嫿M成員不準(zhǔn)對外泄露工作情況。
?。徲嫿M成員未經(jīng)審計組長或?qū)徲嫿M長指定的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得私自會見被審計單位人員。
第八條
本條是兜底條款,即凡是上述條款未提及,但與審計工作無關(guān)的任何要求,均屬于本規(guī)定的禁止范圍。
責(zé)任追究
(一)違反“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律規(guī)定,情節(jié)較輕的,對直接責(zé)任者給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。審計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和所在單位的主要負(fù)責(zé)人要向署黨組作出深刻檢查,并視情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任。
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違反“八不準(zhǔn)”規(guī)定問題不查處、不報告甚至包庇姑息的,對單位主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長依法依規(guī)從重處理。
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