近日，開平市司法局金雞司法所充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制作用，聯(lián)合金雞鎮(zhèn)平安法治辦、村委會、駐村律師等多方力量，高效化解了一起涉及苗圃公司與村民小組的土地承包合同糾紛，不僅有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，為企業(yè)解困紓憂，更有力守護了農(nóng)村集體“錢袋子”，實現(xiàn)了村集體與企業(yè)的雙贏，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　【案件背景】

　　2014年，廣東某建筑工程有限公司（以下簡稱：建筑公司）、廣東某綠化有限公司（以下簡稱：綠化公司）與金雞鎮(zhèn)某村下轄的10個村民小組簽訂了土地承包合同，約定承包村集體土地用于種植綠化苗木等經(jīng)濟作物。合同簽訂后不久，建筑公司和綠化公司與廣東某苗圃公司（以下簡稱：苗圃公司）共同簽訂三方協(xié)議，將合同中約定的權利義務轉讓給苗圃公司。2024年11月以來，受市場環(huán)境影響，苗圃公司向金雞鎮(zhèn)某村委及下屬10個村民小組提出解除土地承包合同。隨后，雙方就解除合同的違約賠償事項產(chǎn)生糾紛。2025年3月，村民代表向金雞司法所求助，希望司法所介入調(diào)處。

　　【調(diào)解過程】

　　金雞司法所仔細了解案情后，迅速聯(lián)合鎮(zhèn)平安法治辦、公共服務辦及所屬村委會成立專項調(diào)解小組，采取“現(xiàn)場勘查”與“坐堂調(diào)解”雙管齊下的方式，務求快速有效解決糾紛。

　　實地勘查尋癥結。調(diào)解組迅速行動，與糾紛雙方共同前往承包土地實地核查情況。在苗圃基地，調(diào)解員實地察看了種植面積以及樹苗的情況，并從社會穩(wěn)定角度疏導雙方當事人的情緒，村委會干部則以鄉(xiāng)土情誼為紐帶推動雙方互諒互讓。經(jīng)過三個小時的“田間調(diào)解”，明確雙方爭議焦點主要集中在合同履約保證金是否歸還、承包土地上的苗木歸屬、提出解約后的租金支付及土地復耕費用等問題，為后續(xù)精準開展調(diào)解工作指明了方向。

　　多方共議集眾智。考慮到該糾紛涉及10個村民小組，調(diào)解小組引入駐村律師力量，邀請10個村民小組的村民代表召開大會，通過借助律師專業(yè)優(yōu)勢，引導村民代表充分表達意見、現(xiàn)場解答法律疑問，以專業(yè)法律分析為調(diào)解方案尋求“最優(yōu)解”。在村民大會上，村民代表堅持苗圃公司單方解約應依約擔責任。對此，調(diào)解組和駐村律師依據(jù)《中華人民共和國民法典》，結合實際損失情況，向村民代表進行耐心釋法說理，指出合同約定的違約金若明顯高于村集體實際損失，將違背公平原則，需進行合理調(diào)整。通過法律分析，化解了雙方認知分歧，為調(diào)解突破奠定基礎。

　　法理結合化分歧。在明確爭議和法律依據(jù)后，調(diào)解員趁熱打鐵，從“法、理、情”出發(fā)，耐心對雙方當事人進行“背靠背”調(diào)解，一方面，肯定了村民代表維護村集體利益的正當性，再以同類糾紛妥善解決的案例為切入點，勸導其應以保障村集體日后收益、盡快解決糾紛為重點，堅持過高的違約金，公司可能因資金壓力難以履行，反而拖延問題解決；另一方面，調(diào)解員積極與公司代表溝通，通過換位思考的角度切入，在理解其因政策和市場環(huán)境變化面臨的經(jīng)營困境的基礎上，提醒其單方解約的法律責任，強調(diào)只有提出合理補償方案，才能減少糾紛帶來的負面影響。最終，經(jīng)過多輪協(xié)商，9個村民小組的村民代表最終接受苗圃公司提出的調(diào)解方案。

　　【調(diào)解結果】

　　經(jīng)過調(diào)解團隊一個多月的不懈努力，9個村民小組與苗圃公司達成和解，并簽訂調(diào)解協(xié)議書，同意解除雙方之間簽訂的土地承包合同，村民小組無需向公司返還合同中的履約保證金和土地復耕費，同時公司方應向村民小組支付實際占用土地期間及上一年度拖欠未付的租金共58萬余元。至此，這起歷時數(shù)月的土地承包合同糾紛得以順利化解，剩余1個村民小組的調(diào)解工作也正在有序推進中。

　　【案例點評】

　　土地承包糾紛往往涉及面廣，容易導致一部分土地閑置撂荒，直接影響村集體的增收，制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。本案中，金雞司法所積極運用聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，整合多方調(diào)解力量，引導糾紛雙方通過具有低成本、靈活性、快速性優(yōu)勢的人民調(diào)解方式打破矛盾僵局，既守護住農(nóng)村集體的“錢袋子”，又解決企業(yè)項目推進受阻、經(jīng)營成本攀升的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了村企雙方互利共贏的良好局面，為助力鄉(xiāng)村全面振興提供了有力法治保障。