開府行復(fù)〔2024〕170號(hào)

　　申請人：謝某。

　　被申請人：開平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請人謝某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡稱被申請人）于2024年9月13日作出了編號(hào)為440783150398XXXX《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，于2024年9月18日提起行政復(fù)議申請，本府于2024年9月24日依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的編號(hào)為440783150398XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　2024年9月13日早上大約7時(shí)，申請人在開平市某路段發(fā)生交通事故，報(bào)警后交警到達(dá)現(xiàn)場并沒有對(duì)當(dāng)事人及傷者錄口供，并沒有詢問當(dāng)事人有無行車證據(jù)，不符合《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》,申請人到赤坎交警中隊(duì)后開具道路交通事故認(rèn)定書，要求當(dāng)事雙方簽名全程不超過3分鐘，并沒有提醒雙方閱讀內(nèi)容，確定無誤后簽名，簽名后，交警中隊(duì)工作人員要求申請人在處罰決定書編號(hào)為440783150398XXXX上簽名，期間由出警到達(dá)現(xiàn)場再到赤坎交警中隊(duì)，并無一名警員告知申請人有交通違章罰單，因此申請人對(duì)事后開的罰單有異議，并對(duì)執(zhí)法警員辦事流程和態(tài)度不滿，申請行政復(fù)議。

　　申請人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.謝某身份證；2.謝某機(jī)動(dòng)車駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵JXXXX的機(jī)動(dòng)車行駛證；4.編號(hào)為440783150398XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》;5.第44078342024000XXXX號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書》（簡易程序）。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2024年9月13日,申請人謝某駕駛粵JXXXX號(hào)小型轎車沿江門開平市某路段行駛至江門開平市某路段路口人行橫道時(shí)，與方某駕駛的電動(dòng)自行車相撞，造成車輛損壞，方某受傷的交通事故，實(shí)施駕車至人行橫道未減速行駛的違法行為，被申請人執(zhí)勤民警依法進(jìn)行處罰。(見附件一:違法行為證據(jù)視頻光盤)

　　二、認(rèn)定行為違法及處罰的法律依據(jù)

　　1.被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施“駕車至人行橫道未減速行駛”交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　被申請人民警依法查明:2024年9月13日，申請人駕JXXXX號(hào)小型轎車行駛于江門開平市某路段。在通過人行橫道時(shí)，經(jīng)監(jiān)控視頻核查(見附件一:違法行為證據(jù)視頻光盤)，申請人未遵守駕車行駛規(guī)定在經(jīng)過人行路段時(shí)減速行駛，粵JXXXX號(hào)小型轎車與方某駕駛的電動(dòng)自行車相撞，造成了車輛損壞、方某受傷的交通事故，認(rèn)定申請人駕車至人行橫道未減速行駛違法行為。綜上，被申請人認(rèn)為其行為構(gòu)成了“駕車至人行橫道未減速行駛”違法行為。

　　2.適用法律依據(jù)正確。被申請人對(duì)申請人處罰的法律依據(jù)是:《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款、第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、對(duì)申請人提出意見的答復(fù)

　　1.對(duì)申請人提出的“交警到達(dá)現(xiàn)場后未了解詢問傷者及當(dāng)事人行車情況”的答復(fù)意見。

　　被申請人民警核實(shí)，現(xiàn)場處置時(shí)對(duì)傷者第一時(shí)間送往醫(yī)院檢查和救治，故未現(xiàn)場詢問情況。為更好處置事故，后續(xù)民警對(duì)現(xiàn)場事故情況進(jìn)行核查時(shí)調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容清晰記錄申請人通過路口斑馬線時(shí)未減速而與傷者相撞，故認(rèn)定申請人存在駕車至人行橫道未減速行駛的違法行為。

　　2.對(duì)申請人提出的“對(duì)開具的‘駕車至人行橫道未減速行駛’有異議”的答復(fù)意見。

　　在雙方當(dāng)事人到達(dá)赤坎交警中隊(duì)處理此次事故時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，交警中隊(duì)開具道路交通事故認(rèn)定書(見附件二:道路交通事故認(rèn)定書)。認(rèn)定書上已明確寫明雙方違法行為及所負(fù)主次要責(zé)任，且雙方已就違法行為、責(zé)任認(rèn)定及賠償確認(rèn)簽名。交警中隊(duì)基于認(rèn)定書上雙方簽名認(rèn)定雙方同意此次事故責(zé)任認(rèn)定，并對(duì)造成此次事故原因即“駕車至人行橫道未減速行駛”的違法行為進(jìn)行處罰。故交警大隊(duì)對(duì)開具的“駕車至人行橫道未減速行駛”處罰認(rèn)定無異議。

　　綜上，在本案中，申請人的駕駛車輛至人行橫道未減速行駛構(gòu)成了違法行為。因此，被申請人認(rèn)為對(duì)申請人的處罰決定是基于充分證據(jù)和合法程序作出的。因此，請求開平市人民政府依法維持被申請人作出的第440783150398XXXX號(hào)《公安交通管理簡易程序處罰決定書》

　　被申請人提交的材料有：

　　1.附件1:違法行為證據(jù)視頻光盤；2.附件2:第44078342024000XXXX號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書》（簡易程序）；3.法定代表人身份證明書；4.授權(quán)委托書；5.法定代表人身份證復(fù)印件；6.身份證復(fù)印件（陳某、麥某）；7.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件。（以上材料3、4為原件，其他均為復(fù)印件）

　　本府查明：

　　申請人謝某系涉案交通事故粵JXXXX號(hào)小型轎車的駕駛?cè)耍苣诚祷汮XXXX號(hào)小型轎車的所有人。申請人于2018年5月31日初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，其目前駕駛證記載的有效期為2024年5月31日至2034年5月31日。

　　2024年9月13日7時(shí)9分，申請人謝某駕駛粵JXXXX號(hào)小型轎車通過開平市某路段的人行橫道時(shí)，與騎電動(dòng)自行車橫穿人行橫道的案外人方某發(fā)生碰撞，造成車輛損壞、方某受傷的交通事故。申請人的上述行為被被申請人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。

　　2024年9月13日，被申請人在對(duì)申請人與案外人方某的涉案交通事故進(jìn)行調(diào)查后，作出了第44078342024000XXXX號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書（簡易程序）》。根據(jù)該《道路交通事故認(rèn)定書（簡易程序）》認(rèn)定的內(nèi)容，申請人謝某違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款“駕車行至人行橫道未減速行駛”的規(guī)定，方某違反《中華人民共和國道路交通安交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款“駕駛電動(dòng)車未下車推行”的規(guī)定。當(dāng)事人謝某負(fù)主要責(zé)任，當(dāng)事人方某負(fù)次要責(zé)任。該道路交通事故認(rèn)定書同時(shí)注明：受傷當(dāng)事人傷勢輕微，各方當(dāng)事人一致同意適用簡易程序處理。申請人謝某與案外人方某在該《道路交通事故認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)，雙方同時(shí)在該《道路交通事故認(rèn)定書》中約定：由甲方賠乙方2000元，此后不追究此事。

　　2024年9月13日，被申請人對(duì)申請人作出編號(hào)為440783150398XXXX號(hào)的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認(rèn)定申請人于2024年9月13日7時(shí)9分，在開平市某路段實(shí)施經(jīng)人行橫道，未減速行駛的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款、第九十條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定處以200元罰款并記駕駛證3分。該處罰決定書中同時(shí)載明，處罰前已口頭告知申請人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。申請人拒絕簽收該處罰決定書。

　　2024年9月18日，申請人不服被申請人作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，向本府申請行政復(fù)議。本府于2024年9月24日依法立案受理，并適用簡易程序進(jìn)行審理，2024年10月24日，本案轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請人作出編號(hào)為440783150398XXXX號(hào)的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》主體適格

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，開平市公安局交通警察大隊(duì)作為開平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)開平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

　　二、被申請人作出編號(hào)為440783150398XXXX號(hào)的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰得當(dāng)

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行?！薄稄V東省道路交通安全法》第五十九條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（五）行經(jīng)人行橫道未減速行駛，或者遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行的?！钡谄呤龡l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)……”本案中，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)控視頻和涉案《道路交通事故認(rèn)定書》記載的內(nèi)容，申請人于2024年9月13日7時(shí)9分駕駛粵JXXXX號(hào)小型轎車，在開平市某路段穿過人行橫道時(shí)，未減速行駛，也未禮讓騎電動(dòng)自行車橫穿斑馬線的案外人方某，與方某發(fā)生碰撞，造成涉案的交通事故，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第五項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（五）行經(jīng)人行橫道未減速行駛，或者遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行的；”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第（七）項(xiàng)規(guī)定：“ 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記3分：……（七）駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的?！钡囊?guī)定，被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施了“行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定減速、停車、避讓行人”的違法行為，并對(duì)申請人作出罰款200元的行政處罰并記駕駛證3分，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確。

　　三、被申請人作出編號(hào)為440783150398XXXX號(hào)的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》程序合法

　　根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序?！焙偷谒氖臈l第一款：“適用簡易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利……”的規(guī)定，被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲俗鞒鲂姓幜P，并在作出行政處罰決定前，口頭告知了申請人其實(shí)施的交通違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，符合相關(guān)法律規(guī)定，程序合法。

　　申請人認(rèn)為報(bào)警后交警到達(dá)現(xiàn)場并沒有對(duì)當(dāng)事人及傷者錄口供，未了解詢問傷者及當(dāng)事人行車情況，被申請人執(zhí)法前未提醒雙方閱讀內(nèi)容、無一名警員告知其有交通違章罰單等，對(duì)被申請人執(zhí)法流程和執(zhí)法態(tài)度有異議。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！钡囊?guī)定，本案被申請人赤坎交警中隊(duì)的辦案民警在接到報(bào)警趕往交通事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置和調(diào)查后，作出了涉案《道路交通事故認(rèn)定書》，雙方已在該事故認(rèn)定書中就違法行為、責(zé)任認(rèn)定及賠償達(dá)成一致并簽字確認(rèn)，被申請人根據(jù)調(diào)查的情況及《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定的事實(shí)作出了涉案行政處罰，符合《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條的規(guī)定。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)被申請人作出涉案《公安交通管理簡易程序處罰決定書》存在明顯程序違法的情況。被申請人作出涉案《公安交通管理簡易程序處罰決定書》并無不當(dāng)，申請人的抗辯理由不能成立，本府不予采納。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783150398XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局交通警察大隊(duì)和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　開平市人民政府

　　2024年11月22日