開(kāi)府行復(fù)〔2024〕111號(hào)

　　申請(qǐng)人：吳某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人吳某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，于2024年7月1日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法予以受理，并適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　責(zé)令撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》并重新作出處理。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人通過(guò)郵寄掛號(hào)信的形式向被申請(qǐng)人郵寄履職申請(qǐng)（投訴舉報(bào)信）。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條答復(fù)本人屬于認(rèn)定事實(shí)不清。被申請(qǐng)人所作出答復(fù)未對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條中任何一款規(guī)定。另被申請(qǐng)人答復(fù)中未依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條任何一款規(guī)定，侵犯了公民的知情權(quán)。

　　申請(qǐng)人提交的材料有：

　　1.開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》；2.吳某身份證；3.開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。（證據(jù)材料均為復(fù)印件）

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人吳某申請(qǐng)公開(kāi)被申請(qǐng)人《投訴舉報(bào)答復(fù)函》（開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)）中所涉案件的行政處罰決定書(shū)。被申請(qǐng)人在答復(fù)書(shū)中明確答復(fù)其申請(qǐng)公開(kāi)所涉案件正在調(diào)查處理中，尚未出具行政處罰決定書(shū)，換言之該政府信息不存在。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)“經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在”規(guī)定，被申請(qǐng)人按實(shí)際情況回復(fù)申請(qǐng)人符合規(guī)定，亦未侵犯其權(quán)利。

　　另外，復(fù)議申請(qǐng)材料中的開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》與本復(fù)議案件中申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：

　　1.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（吳某）；2.吳某身份證；3.申請(qǐng)人吳某向被申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)信封封面（信件號(hào)：XA3088477XXXX）;4.開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及快遞單據(jù)信息（郵件號(hào)：110456095XXXX）;5授權(quán)委托書(shū)；6.法定代表人身份證明書(shū)；7.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)；8.身份證復(fù)印件（羅某、蔡某)。（材料5、6為原件，其他均為復(fù)印件）

　　本府查明：

　　2024年5月27日，申請(qǐng)人吳某以郵寄掛號(hào)信（信件號(hào)：XA3088477XXXX）的方式向被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了涉案《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，被申請(qǐng)人于2024年5月28日簽收。該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表中“所需的政府信息情況”一欄顯示，“所需的政府信息文件名稱(chēng)”為“開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕”，文號(hào)為“XXXX號(hào)”“提供政府信息的指定方式（單選）”勾選為“紙質(zhì)”，“獲取政府信息的途徑（單選）”勾選為“郵寄”。該申請(qǐng)表背面顯示“政府信息公開(kāi)說(shuō)明：被申請(qǐng)人在答復(fù)函回復(fù)道‘建議投訴人通過(guò)其他途徑解’現(xiàn)本人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)公開(kāi)關(guān)于XXXX號(hào)的行政處罰書(shū)以作為其他途徑解決的依據(jù)”。該申請(qǐng)表中有申請(qǐng)人吳某的簽名，申請(qǐng)時(shí)間顯示為“2024年5月23日”。

　　2024年6月20日，被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，該答復(fù)稱(chēng)“我局于2024年5月28日收到你提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：你申請(qǐng)公開(kāi)的投訴舉報(bào)答復(fù)函（開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)）中案件的行政處罰決定書(shū)，目前該案件正在調(diào)查處理中，我局尚未出具行政處罰決定書(shū)”。被申請(qǐng)人于2024年6月23日該開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人（郵件號(hào)：110456095XXXX），申請(qǐng)人于2024年6月24日收悉。

　　申請(qǐng)人對(duì)本案被申請(qǐng)人作出的開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的回復(fù)內(nèi)容不服，于2024年7月1日提起本案行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年7月8日予以受理，并適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的職權(quán)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！钡谑畻l第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定……”因此，本案被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局具有對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的主體資格。

　　二、被申請(qǐng)人作出涉案答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）第二條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！薄吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：……（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在”。本案，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息為：開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《投訴舉報(bào)答復(fù)函》中所涉及案件被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定書(shū)，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人在開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《投訴舉報(bào)答復(fù)函》中的投訴舉報(bào)情況，并經(jīng)核查和檢索后發(fā)現(xiàn)涉案事項(xiàng)并未作出行政處罰決定書(shū)，因此該政府信息當(dāng)然不存在。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）第三十六條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)作出涉案答復(fù)并無(wú)不妥，本府予以確認(rèn)。

　　三、被申請(qǐng)人作出涉案答復(fù)書(shū)程序合法

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂）第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”本案，申請(qǐng)人于2024年5月27日向被申請(qǐng)人郵寄提交涉案《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，被申請(qǐng)人于2024年5月28日收到該申請(qǐng)。2024年6月20日，被申請(qǐng)人作出涉案開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并于2024年6月23日將該答復(fù)書(shū)通過(guò)郵政快遞送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2024年6月24日收悉。被申請(qǐng)人在該答復(fù)書(shū)中告知了申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。因此，被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》并回復(fù)申請(qǐng)人，未超過(guò)法律規(guī)定期限，也告知了申請(qǐng)人救濟(jì)途徑和期限，符合法定程序，本案被申請(qǐng)人作出的涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)形式并無(wú)不當(dāng)，答復(fù)程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的開(kāi)市監(jiān)便箋〔2024〕XXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

　　如不服本復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和開(kāi)平市人民政府為被告,向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

開(kāi)平市人民政府

　　2024年8月7日