民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)   馮亞平

　　在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示，為民政工作把脈定向、指路領(lǐng)航。第十五次全國(guó)民政會(huì)議勝利召開，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期民政工作作出全面部署，開啟了新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。規(guī)劃財(cái)務(wù)司將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和會(huì)議精神，不斷完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

　　編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和會(huì)議精神的重要抓手?？茖W(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃對(duì)于完善民政政策制度體系具有戰(zhàn)略指引作用。一是堅(jiān)持服務(wù)大局、深化 改革。立足民政工作在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略使命，統(tǒng)籌銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和中長(zhǎng)期階段性目標(biāo)，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，部署一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目。二是堅(jiān)持兜底夯基、適度普惠。更加注重補(bǔ)齊短板，聚焦困難群眾、特殊群體，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。更加注重均等可及，積極應(yīng)對(duì)人口形勢(shì)變化，健全民政領(lǐng)域基本公共服務(wù)，滿足基本需求。更加注重提升質(zhì)量，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，促進(jìn)民政政策更多更公平惠及人民群眾。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高韌性。推廣異地受理、線上辦理，縮小  社會(huì)救助、社會(huì)福利和專項(xiàng)事務(wù)管理等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。推動(dòng)民政資源重心下移、力量下沉，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容跨區(qū)共享、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施有效覆蓋、集約利用，切實(shí)提高民政工作的精度和韌性。

錨定現(xiàn)代化建設(shè)需求，強(qiáng)化財(cái)力和設(shè)施保障

　　財(cái)力投入和硬件設(shè)施是民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)性條件。截至2023年年底，“十四五”時(shí)期民政事業(yè)費(fèi)支出15017億元，全國(guó)人均民政事業(yè)費(fèi)支出從2020年年底的331.8元增加到372.3元，增長(zhǎng)12%；中央預(yù)算內(nèi)投資223.6億元，較“十三五”前三年增長(zhǎng)81%，支持建設(shè)1000余個(gè)民政服務(wù)設(shè)施。民政工作財(cái)力保障、投資建設(shè)和服務(wù)供給機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從財(cái)力投入和設(shè)施建設(shè)入手，進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系。一要加大財(cái)政投入。圍繞兩個(gè)“著力”，推動(dòng)中央財(cái)政增加困難群眾救助補(bǔ)助資金盤子和設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大政策覆蓋面，推進(jìn)民政民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)保障對(duì)象從特殊群體向所有有需要的群體拓展。二要完善支出結(jié)構(gòu)。分類建立資金使用方向清單，健全基于需求、財(cái)力、績(jī)效的分區(qū)分檔分配機(jī)制，促進(jìn)各類專項(xiàng)資金、跨層級(jí)資金高效協(xié)調(diào)、提質(zhì)增效。三要優(yōu)化設(shè)施布局。貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)實(shí)際需求，分區(qū)域制定建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目清單，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，逐步建成規(guī)模適用、層次清晰、布局合理、保障有力的民政服務(wù)設(shè)施體系。

　聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，提升治理效能

　　有效的監(jiān)督管理是優(yōu)化資源配置、提高保障效能的關(guān)鍵手段。要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程調(diào)度，打好規(guī)劃實(shí)施“收官戰(zhàn)”。要落實(shí)中央過緊日子要求，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，嚴(yán)格資產(chǎn)配置處置審批，規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作。要深化績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算管理制度改革，開展績(jī)效自評(píng)、第三方評(píng)估和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，以預(yù)算執(zhí)行推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要持續(xù)開展直屬單位資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)常態(tài)化檢查，出臺(tái)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，推動(dòng)構(gòu)建符合民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。要建立完善財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、互相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，助力提升民政治理水平。

凝聚各方共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮積極作用

　　社會(huì)力量是民政民生建設(shè)的重要主體，在參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧過程中發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量積極參與規(guī)劃編制實(shí)施。規(guī)劃編制是充分發(fā)揚(yáng)民主、問計(jì)于民的過程，《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)養(yǎng)老和老齡工作以及社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目，需要在全社會(huì)凝聚廣泛共識(shí)，發(fā)揮社會(huì)各主體的能動(dòng)性，合力推動(dòng)落實(shí)。“十五五”規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持開門問策、集思廣益，把社會(huì)期盼、群眾智慧和基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃之中，確保規(guī)劃符合群眾期待，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶。近年來，“情系西藏·與愛同行”和“情暖天山·大愛無疆”全國(guó)性社會(huì)組織援藏援疆活動(dòng)已見實(shí)效，社會(huì)組織和慈善組織支持定點(diǎn)幫扶工作持續(xù)推進(jìn)。下一步，要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)類社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)幫扶縣和西藏、新疆地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)慈善組織加大投入力度，在受援地組織開展救助、健康、教育、文化等慈善公益活動(dòng)，打造社會(huì)力量共促民政民生建設(shè)的鮮活樣本。