近日,民政部發(fā)布《取締非法社會(huì)組織辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》將于5月1日起施行。
《辦法》明確,具有下列情形之一的,屬于非法社會(huì)組織。一是未經(jīng)登記,擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)。二是社會(huì)團(tuán)體籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)。三是被撤銷登記、吊銷登記證書(shū)后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)明確,非法社會(huì)組織不包括由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)實(shí)施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織,以及其他依法無(wú)需進(jìn)行登記的組織。
《辦法》提出,取締非法社會(huì)組織,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的,可以直接辦理下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄的案件,也可以將下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)辦理。應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,擅自開(kāi)展活動(dòng),按照法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處的,由有關(guān)部門(mén)予以處理,不屬于登記管理機(jī)關(guān)管轄。對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的非法社會(huì)組織,經(jīng)勸誡、教育后主動(dòng)及時(shí)解散的,可以不再作出取締決定。
據(jù)民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,2024年各級(jí)民政部門(mén)依法處置非法社會(huì)組織1066家,進(jìn)一步強(qiáng)化了“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。2000年4月民政部發(fā)布的《取締非法民間組織暫行辦法》,對(duì)于依法打擊整治非法社會(huì)組織,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但近年來(lái),打擊整治非法社會(huì)組織面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜,非法社會(huì)組織活動(dòng)更加隱蔽,發(fā)現(xiàn)難、取證難;違法成本偏低,許多非法社會(huì)組織被取締后,換個(gè)“馬甲”繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng);各地執(zhí)法程序不統(tǒng)一,有的繁瑣復(fù)雜,有的簡(jiǎn)單隨意。這些都對(duì)打擊整治非法社會(huì)組織的制度依據(jù)提出了新要求。本次修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題,從制度層面提出改進(jìn)措施。
民政部社會(huì)組織管理局提出“一報(bào)六不做”,動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與,共同抵制非法社會(huì)組織?!耙粓?bào)”即舉報(bào)非法社會(huì)組織線索,“六不做”即不參加非法社會(huì)組織活動(dòng)、不為非法社會(huì)組織站臺(tái)、不報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)、不與非法社會(huì)組織開(kāi)展合作、不給非法社會(huì)組織提供網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)、不向非法社會(huì)組織提供資金渠道。