2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，百合鎮(zhèn)堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立和完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，全面推進(jìn)了百合鎮(zhèn)法治建設(shè)，在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，并取得了一定的工作成效。具體報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公正執(zhí)法司法

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法人員保障。全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)828項(xiàng)的執(zhí)法任務(wù)重與原持有執(zhí)法證人員5人的執(zhí)法力量薄弱形成強(qiáng)烈對(duì)比。通過(guò)積極組織年輕干部申領(lǐng)執(zhí)法證，持有執(zhí)法證人數(shù)由原來(lái)5人增至13人，增長(zhǎng)160%，執(zhí)法力量進(jìn)一步充實(shí)。

　　二是聘請(qǐng)朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，為黨委政府提供法律意見(jiàn)和建議，促進(jìn)依法決策、依法行政。今年以來(lái)，朱甲斌律師通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)解答的方式為我鎮(zhèn)提供法律咨詢21次，修改、起草法律文書9次，提出法律意見(jiàn)15次，出具《法律意見(jiàn)書》1次。在我鎮(zhèn)解除與開(kāi)平市玉林參皇養(yǎng)殖有限公司簽訂的《合作經(jīng)營(yíng)合同》過(guò)程中，朱甲斌律師就《合作經(jīng)營(yíng)合同》出具了《關(guān)于<合作經(jīng)營(yíng)合同>合同性質(zhì)的法律意見(jiàn)書》，提供專業(yè)服務(wù)。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化村居法律顧問(wèn)、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，以此充實(shí)基層法治隊(duì)伍力量。在百合鎮(zhèn)開(kāi)春高速、開(kāi)陽(yáng)高速、中開(kāi)高速征地工作的大背景下，村居法律顧問(wèn)積極協(xié)助各村居委會(huì)干部做好協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　四是充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所職能，為群眾提供便捷、貼心基層公共法律服務(wù)、人民調(diào)解工作和法治宣傳教育，為提升法治化水平提供重要力量。2021年，鎮(zhèn)司法所調(diào)解各類矛盾糾紛2件，成功調(diào)解2件，調(diào)解率100%；5月份，成功調(diào)解一宗外來(lái)務(wù)工人員傷亡糾紛,穩(wěn)妥做好了20多名死者親屬的穩(wěn)控工作，事后獲贈(zèng)錦旗，得到了當(dāng)事人的一致肯定。

　　（二）加強(qiáng)廉潔執(zhí)法，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　一是開(kāi)展日常執(zhí)法檢查。針對(duì)規(guī)建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門提交的案件線索，以及對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映問(wèn)題較多的事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性、多輪次的檢查，確保“早發(fā)現(xiàn)、早解決、及時(shí)制止、及時(shí)整改”。截至目前，累計(jì)開(kāi)展環(huán)保檢查25次，安全生產(chǎn)檢查8次，市場(chǎng)監(jiān)督檢查18次，禽畜養(yǎng)殖檢查9次，發(fā)出責(zé)改通知書23次，整改建議函4次，有效防止違法行為造成持續(xù)、擴(kuò)大影響。

　　二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。違法用地整治方面，大力推進(jìn)國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法，根據(jù)圖斑號(hào)，迅速摸排清楚每一宗違法用地責(zé)任人，并針對(duì)每宗違法用地的具體情況制定一宗一策，執(zhí)法人員加班加點(diǎn)逐個(gè)攻堅(jiān)，確保限期內(nèi)全鎮(zhèn)31宗違法用地基本完成整改任務(wù)。開(kāi)展審計(jì)違法用地整治，針對(duì)6宗恩平市沙湖鎮(zhèn)陶瓷城陶瓷廠違法占用百合鎮(zhèn)用地的跨地區(qū)違法用地問(wèn)題，積極與恩平市沙湖鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，目前已完成5宗地塊整改。違法建設(shè)治理方面，圍繞“消存量、抑增量”的工作目標(biāo)，在做好線索摸排、督促檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)違法建設(shè)存量大力開(kāi)展整治，組織拆除違法建筑物1020㎡，完成全年拆違工作任務(wù)。開(kāi)展“查無(wú)”工作方面，聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所針對(duì)煙花爆竹、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)，圩鎮(zhèn)主要街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，共享執(zhí)法信息，強(qiáng)化執(zhí)法配合協(xié)作，進(jìn)一步壓縮無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)空間，推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至目前，出動(dòng)執(zhí)法人員108人次，檢查市場(chǎng)主體122 戶次，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶辦理證照6宗。

　　三是全面貫徹防邪防控工作。根據(jù)市委政法委防范辦工作要求，我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防范辦、派出所、司法所、公共服務(wù)辦等部門充分發(fā)揮職能作用，在全鎮(zhèn)上下形成打擊防范和宣傳揭批邪教組織的強(qiáng)大聲勢(shì)，依法嚴(yán)防嚴(yán)控“法輪功”“全能神”等邪教組織各種違法犯罪活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)排查人員700多人次，未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)邪教組織、人員、物品。

　　四是依法打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪行為。結(jié)合對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域打擊整治，建立完善鎮(zhèn)、村、小組三級(jí)線索排查網(wǎng)絡(luò)，深挖涉黑涉惡線索，實(shí)現(xiàn)專人、專職、專抓。重點(diǎn)對(duì)群眾反復(fù)舉報(bào)、上級(jí)督辦交辦線索開(kāi)展排查，重點(diǎn)線索轉(zhuǎn)化成案。2021年，我鎮(zhèn)定期組織派出所民警、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門干部、駐村干部深入到各村、各行業(yè)傾聽(tīng)民聲、聽(tīng)民意，充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報(bào)涉黑涉惡線索，2021年至今我鎮(zhèn)共出動(dòng)排查人員（含派出所警力）2780人次，暫未發(fā)現(xiàn)涉黑、惡、亂線索。

　　五是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)《百合鎮(zhèn)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作實(shí)施方案》，依法分類處理信訪訴求，截至目前，我鎮(zhèn)登記處理12345市長(zhǎng)熱線交辦問(wèn)題51宗，已全部進(jìn)行回復(fù)辦結(jié)，辦結(jié)率為100%；自辦信訪案件2宗，辦結(jié)2宗；引導(dǎo)信訪對(duì)象遵循法律途徑解決矛盾1宗；市信訪部門及其他相關(guān)部門交辦案件共計(jì)10宗，已辦結(jié)9宗，剩余1宗案件預(yù)計(jì)12月底前可以結(jié)案。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，我鎮(zhèn)排查出包括廣州敏芳建筑勞務(wù)有限公司與茅溪竹院村、河勝糾紛問(wèn)題、馬降龍（運(yùn)通）碼頭朱遂好死亡賠償協(xié)商案件等矛盾糾紛共7宗，均已全部化解，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

　　六是依法接受行政復(fù)議申請(qǐng)。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭(zhēng)議、定分止?fàn)帯钡脑瓌t，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，有效發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴工作在履行監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。2021年我鎮(zhèn)收到行政復(fù)議行政案件為0件。

　　七是實(shí)施“護(hù)學(xué)崗”做好平安校園建設(shè)。為進(jìn)一步夯實(shí)了校園安全的工作基礎(chǔ)，健全校園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決突出安全問(wèn)題，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員對(duì)校園及周邊地區(qū)開(kāi)展排查，著重對(duì)嚴(yán)重精神病患者進(jìn)行管理，上下學(xué)時(shí)間安排民警、網(wǎng)格員等在校園周邊巡邏防控，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平，遏制影響惡劣的校園重大安全事件發(fā)生。

　　八是發(fā)揮網(wǎng)格力量促和平穩(wěn)定新機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將網(wǎng)格工作與黨建工作相融合，通過(guò)黨建帶網(wǎng)建，網(wǎng)建促黨建，實(shí)行網(wǎng)格黨員全覆蓋。全鎮(zhèn)28個(gè)網(wǎng)格中，黨員網(wǎng)格員數(shù)量達(dá)19人。今年以來(lái)我鎮(zhèn)網(wǎng)格員上報(bào)網(wǎng)格數(shù)據(jù)22400多條，解決糾紛1500多人次。

　　九是推動(dòng)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目落地生根。2021年5月，與東華居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂項(xiàng)目合同，通過(guò)開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目在民生服務(wù)和基層社會(huì)治理中的政策統(tǒng)籌、資源整合和綜合治理三位一體的平臺(tái)作用，全面完善社會(huì)治理體系，在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上取得新突破。

　　（三）依法做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，百合鎮(zhèn)高度重視、迅速行動(dòng)、依法有序落實(shí)聯(lián)防控防措施，加強(qiáng)疫情防控普法宣傳,全力保護(hù)人民群眾的生命健康安全。有序開(kāi)展疫苗接種，筑牢全鎮(zhèn)疫情防控屏障，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)無(wú)確診病例。

　　（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。落實(shí)增值稅即征即退和“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，助力我鎮(zhèn)環(huán)保企業(yè)加快發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書記組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系走訪企業(yè)，推廣“粵商通”APP 涉企移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，線上線下辦事相結(jié)合，加快企業(yè)辦事審批流程，宣傳惠企政策，引導(dǎo)在線人才招聘。

　　（五）落實(shí)“五個(gè)抓好”，深入開(kāi)展普法教育

　　一是抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位。帶頭制定年度鎮(zhèn)、村干部學(xué)法計(jì)劃，組織全鎮(zhèn)干部參加普法考試，舉行憲法宣誓活動(dòng)等。抓好執(zhí)法工作人員、基層法務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考證工作。

　　二是抓好學(xué)生法制教育，落實(shí)法治進(jìn)學(xué)校。每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制課教育活動(dòng)。通過(guò)動(dòng)畫視頻，趣味課堂等學(xué)生易學(xué)易懂的教育方式，向?qū)W生講授《憲法》《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí)，有針對(duì)性的提出預(yù)防未成年人違法犯罪的建議和措施，結(jié)合案例教育，引導(dǎo)學(xué)生們?cè)趯W(xué)法、守法的同時(shí)學(xué)會(huì)如何與違法行為作斗爭(zhēng)，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　三是抓好企業(yè)法治宣傳，落實(shí)法治進(jìn)企業(yè)。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等，不斷增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的實(shí)用性。

　　四是抓好群眾法治宣傳，落實(shí)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。通過(guò)舉辦社區(qū)《民法典》宣傳講座，派發(fā)法律宣傳冊(cè)子、宣傳物品等方式，廣泛普及百姓法律常識(shí)。同時(shí)，以提供公益性法律服務(wù)為載體，發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”作用，從專業(yè)角度為群眾宣傳講解法律法規(guī)，將《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)進(jìn)一步送到群眾身邊、深入群眾心中。

　　五是抓好法治陣地建設(shè)，筑牢法治宣傳陣地。充分利用百合鎮(zhèn)黨建文化園、百合鎮(zhèn)政府文化廣場(chǎng)、馬降龍法治小公園的陣地作用，設(shè)置普法宣傳，讓知法學(xué)法懂法寓教于樂(lè)、潛移默化、深入人心，為我鎮(zhèn)法治建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，百合鎮(zhèn)在推進(jìn)法治建設(shè)中取得一定成效，但與上級(jí)要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層干部的法治教育有待加強(qiáng)。部分工作人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)一級(jí)的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務(wù)繁雜，持有執(zhí)法證的工作人員數(shù)量仍然不足。三是群眾宣傳普法有待深入推進(jìn)。法治氛圍不夠濃厚，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，需進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)化、智慧化法治宣傳模式。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任落實(shí)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他黨委成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌力度。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與黨建工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。鎮(zhèn)黨委書記在班子會(huì)議上定期聽(tīng)取和研究法治建設(shè)重大問(wèn)題，提出相關(guān)工作要求。

　　（二）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維能力

　　健全學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。百合鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持帶頭學(xué)法，以《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一、二、三卷）為重要讀本帶頭開(kāi)展自學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記全面推進(jìn)依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。鎮(zhèn)黨委書記親自主持理論中心組集中學(xué)法3次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及各村（居）委會(huì)干部觀看警示教育片，教育引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)法治思維，提升“知法、懂法、用法”水平，提高依法辦事能力。

　　（三）健全決策機(jī)制，落實(shí)民主議事制度

　　根據(jù)《百合鎮(zhèn)黨委議事制度》，嚴(yán)格按照會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成紀(jì)要的程序，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決策，切實(shí)保障決策科學(xué)、民主、合法。

　　（四）堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督

　　及時(shí)依法公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織工作的透明度。圍繞財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。

　　 四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　高度重視，堅(jiān)持站好位、履好責(zé)，扎實(shí)做好抓法治、促黨建、打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)民主法治進(jìn)程。

　　一是做好學(xué)法計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思想和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過(guò)程，確保程序公正、實(shí)體準(zhǔn)確。

　　三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。